建设企业开展自主环境保护验收指南
.“产品需要说明 事项”基本内容
.公示时限
.判别原则
.排污口规范化
.排污许可证
.提出验收意见 方式
.污染影响型建设项目
.污染影响型建设项目
.监测对象
.验收监测（调查）报告基本内容
.“产品需要说明 事项”格式
.在线监测
.报送验收报告
.提高验收意见有效性 方式
.环境风险应急预案及演练
.生态影响型建设项目
.生态影响型建设项目
.监测因子
.重大变动清单
.验收监测（调查）报告格式
.日常环境管理制度及执行
.标志标识
.污染影响型建设项目
.监测质量执行
.验收意见基本内容
.环境风险防范措施
.生态影响型建设项目
.监测期间工况
.验收不合格情形
.产品措施
.监测频次
.监测实施机构
验收范围及期限
验收 般程序
验收主体及责任
验收前准备
后续监督管理
开展验收
验收依据
“产品需要说明 事项” 内容应完整,说明 事项应清晰、简练,应给出环保设施设计,施工和验收过程简况,环境违法、处罚、投诉及处理情况,环境监理开展情况,环保制度落实情况,环保搬迁、区域消减等实施情况,验收前整改工作情况等内容；为提高说明事项 有效性,可附必要 支撑文件。
《北京市固定污染源自动监控管理办法》中要求搭配固定污染源水污染物和大气污染排放自动监控系统 建设项目是否搭配自动监测设备并与生态环境部门联网,并按相关 验收技术规范进行验收。
《建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类》，规定了污染影响类建设项目竣工环境保护验收 总体要求,验收监测报告编制要求。
《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》，规定了生态影响类建设项目竣工环境保护验收 总体要求,验收调查报告编制要求。
《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》，规范验收程序和质量。
为使验收监测结果全面真实地反映建设项目污染物排放和环境保护设施 运行效果,采样频次应能充分反映污染物排放和环境保护设施 运统计况。监测频次 般按以下原则确定。
为提高验收 有效性,在提出验收意见 过程中,建设企业可以组织成立验收组,采取现场检查、资料查阅、召开验收会议 方式,协助开展验收工作,新终提出验收意见。
为落实“放管服”改革和优化营商环境要求,减轻建设企业负担,帮助建设企业履行生态环境保护主体责任,依据《建设项目环境保护管理条例》《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》及相关技术规范制定本指南,指引建设企业开展建设项目自主环境保护验收。
为进 步熟悉国家环保法规、质量,更好 履行环保主体责任,建议建设企业按照本指南 规定自己开展自主环境保护验收工作,真正做到少花钱、甚至不花钱。对于确实不具备技术能力 ,可以委托有能力机构开展验收工作,编制验收报告。
从建设项目建设地点、性质、内容、规模、工艺及流程、产品方案、原辅材料、平面布置、公用工程、配套设施等方面比较环评文件及审批部门审批决定,记载批建 致情况,确定验收范围,判断建设项目发生变动或新增减 内容是否属于重大变动。
从建设项目建设地点、性质、功能定位、规模、线路走向和形式、部分技术指标、环境敏感区、配套设施等方面比较环评文件及审批部门审批决定,记载批建 致情况,确定验收范围,判断建设项目发生变动或新增减 内容是否属于重大变动。
国家和地方有关污染物排放质量或者市场验收技术规范对工况和 负荷另有规定 ,按其规定执行。
对于属于生态环境部已颁布市场重大变动清单 建设项目直接对应判断,不属于 建设项目,则从地点、规模、工艺、环保设施、部分技术指标等方面参照执行,并对变动产生 污染物排放及环境影响进行分析。因 工艺和 规模调整使得污染源减少,污染物排放种类及排放量减少,欧尼酱快讯网据知情人士透露,危废产生种类及产生量减少 般不属于重大变动。
对于已发布市场验收技术规范 建设项目,应按照该市场验收技术规范编制验收监测报告或者验收调查报告。
对于建设项目 环境影响重大变动,生态环境部已发布 项重大变动清单,其中火电、油气管道、铁路、高速公路、制药、水处理 项属北京市范围涉及较多 建设项目,其余纸浆造纸、农药等 项在北京市范围内涉及较少,对于相似类建设项目可进行参照比较执行。
对于建设项目 现场检查,生态环境部已经发布了 个市场建设项目现场检查及审查要点,其中铁路、公路、火电 项属北京市范围涉及较多 建设项目,其余煤炭、钢铁等 项在北京市范围内涉及较少,对于相似类建设项目可进行参照比较执行。
对建设项目实施 环境保护设施运统计况和建设项目对环境 影响进行监测。
对照环评文件及审批部门审批决定中关于“以新代老”工程、清洁 工程、绿化工程、水土保持工程、生态修复工程等,记载具体实施情况。
对照环评文件及审批部门审批决定中 风险防范措施要求,记载装置区围堰、防渗工程、事故池、事故报警系统、地下水监测井、应急物资储备等实施情况。
废水、废气 排污口标志及危险废物贮存场所 标识是否正确,设置 位置是否合理。
建设企业公开上述信息 同时,还应向所在地县级以上环境保护主管部门报送相关信息。
建设企业可根据自身条件和能力,利用自有人员、场所和设备自行监测开展验收监测；如建设企业不具备监测条件,可委托产品有能力 监测机构开展监测。
建设企业在“产品需要说明 事项”中应当如实记载环境保护设施设计、施工和验收过程简况、环境影响报告书（表）及审批部门审批决定中提出 除环境保护设施外 产品环境保护对策措施 实施情况,以及整改工作情况等。
建设企业应对验收内容、结论和所公开信息 真实性、准确性和完整性负责,不得在验收过程中弄虚作假。
建设企业应将公开 验收报告报送至项目所在地生态环境部门,跨区 项目则分别报送其所在区 生态环境部门。
建设企业是建设项目环境保护验收 责任主体,应当组织对建设项目配套建设 环境保护设施进行验收,编制验收报告,公开相关信息,接受社会监督；验收报告包括验收监测（调查）报告、验收意见和产品需要说明 事项等 项内容。
建设项目分期建设、分期投入 或者使用可依法进行分期验收。
建设项目在实施工程中性质、规模、地点、 工艺和环境保护措施 个因素中 项或 项以上发生重大变动,且可能导致环境影响显著变化（特别是不利环境影响加重） ,界定为重大变动。
建设项目完成竣工环境保护验收后,建设企业应将验收报告及产品档案资料存档备查。
建设项目污染物采样口、采样平台、标志牌是否按《固定污染源监测点位设置技术规范》（DB / -之前）和排污许可证 要求设置。
建设项目环境保护设施存在下列情形之 ,建设企业不得提出验收合格 意见，
建设项目环境保护设施未与主体工程同时建成 或应当取得排污许可证但未取得 ,不应对环境保护设施进行调试。
建设项目环境保护验收 般程序见附件 。
建设项目环境保护验收现场检查要点及分析地址见附件 。
建设项目环境保护验收相关文件及分析地址见附件 。
建设项目环境保护验收相关质量及分析地址见附件 。
建设项目环境保护验收市场技术规范及分析地址见附件 。
建设项目环境保护验收重大变动清单及分析地址见附件 。
建设项目环境影响报告书、报告表及批复、变更或补充环境影响报告及批复、相关环境影响分析报告及生态环境部门复函等。
建设项目竣工后,由建设企业查验、监测、记载环境保护设施 建设和调试情况,并编制验收监测（调查）报告；建设企业不具备编制验收监测（调查）报告能力 ,可以委托有能力 技术机构编制,建设企业对委托技术机构编制 验收监测（调查）报告结论负责,并承担相应法律责任。
建设项目竣工环境保护验收污染物排放质量原则执行环评文件及审批部门审批决定中规定 质量,在环评文件审批之后发布或修订 质量对执行该质量有明确时限要求 ,按新发布或修订 质量执行；在验收阶段,建设项目所属市场发布了新 市场质量或地方质量 ,按新发布 质量执行；污染物排放质量 限值不应低于环评文件及批复 要求。
建设项目配套建设 环境保护设施竣工后,公开竣工日期；对建设项目配套建设 环境保护设施进行调试前,公开调试 起止日期。
建设项目需要配套建设 环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格,建设项目已投入 或者使用 ,在环境保护设施验收中弄虚作假 ,或者建设企业未依法向社会公开环境保护设施验收报告 ,依照《建设项目环境保护管理条例》等规定处罚。
收集固体废物处置合同、排水证明、排污许可证、相关协议等验收支撑文件。
本指南给出建设项目环境保护验收 般程序和内容。验收工作部分包括准备工作、验收监测（调查）工作和后续工作,其中验收监测（调查）工作可分为现场查验、验收监测和调查、编制验收报告 个阶段。
查阅环评文件及审批部门审批决定,记载建设项目基本情况和环境保护要求。建设项目基本情况包括建设项目名称、建设地点、环评文件类型、环评审批文号、基本建设内容、建设性质、 规模、部分经济技术指标等内容。
查阅规划文件、设计文件、设备清单、 工艺流程、部分经济技术指标、部分原辅材料、公用工程、环境监理等资料,记载与环评文件及审批部门审批决定中相对应 内容,包括项目基本情况、污染防治治理设施、生态保护措施、风险防范措施等。
污染影响类建设项目“产品需要说明 事项”参考《建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类》附录；生态影响类建设项目“产品需要说明 事项”按《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》附录。
污染影响类建设项目验收意见参考《建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类》附录；生态影响类建设项目验收意见参考《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》附录。
污染影响类建设项目验收监测报告和验收监测表参考《建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类》附录；生态影响类建设项目验收调查报告和验收调查表参考《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》附录。对于已发布市场验收技术规范 建设项目,验收报告 格式及基本内容按验收技术规范执行。
污染影响类建设项目验收程序和内容执行《建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类》要求；生态影响类建设项目验收程序和内容执行《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》要求。
环境保护要求包括建设项目在实施过程中须建设各项污染防治设施、生态保护措施要求,部分污染源污染物排放质量要求,环境管理要求等。编制环境影响报告书 建设项目,记载环境影响报告书环境保护措施章节中要求实施 各项环境保护设施,总则章节中环境质量质量和污染物排放质量、环境管理章节中“ 同时”验收内容；编制环境影响报告表 建设项目,记载环境影响报告表结论中要求实施 各项目环境保护设施,质量段中环境质量质量和污染物排放质量；其它与建设项目有关 环境影响报告中,记载新提出或更新 环境保护设施、环境质量质量和污染物排放质量；环评批复或生态环境部门 复函等文件,记载文件提出 环境保护设施、环境质量质量、污染物排放质量和环境管理要求。
环境影响报告书（表）及审批部门审批决定中未涉及,但建设项目实际运行可能产生或现行污染物排放质量有新规定 污染物。
环境质量质量原则执行环评文件及批复所列 质量,当建设项目所在区域声环境功能区、地表水水体分类、环境空气功能区发生调整,执行现行有效 环境质量质量限值；针对环境敏感目标,则比较环评文件及审批部门审批决定,按严格质量限值要求执行。
生态影响调查 般包括对生态系统结构与功能 影响、对生态敏感区 影响和对保护物种 影响,调查因子原则与环境影响报告书（表）生态影响评价因子 致,部分为生态功能完整性、植被类型、生物量、野生动物种类、资源量、物种多样性、土地资源、水土流失面积、土壤侵蚀强度、生态敏感区等。
监测因子部分为环境影响报告书（表）及审批部门审批决定中确定 污染物。
目前生态环境部已发布 项建设项目竣工环境保护技术规范,其中地区轨道交通、汽车制造、公路、制药、 机构 项属北京市范围涉及较多 市场,涤纶、煤炭采选等 项在北京市范围内涉及较少,类似建设项目可参照执行。
相关地方政府或者政府部门承诺负责实施与项目建设配套 防护距离内居民搬迁、功能置换、栖息地保护等环境保护对策措施 ,建设企业应当积极配合地方政府或部门在所承诺 时限内完成,并在“产品需要说明 事项”中如实记载前述环境保护对策措施 实施情况。
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纳入排污许可管理 建设项目,记载建设企业申领排污许可证 情况。
编制环境影响报告书、环境影响报告表 建设项目应当依法开展自主环境保护验收；编制环境影响登记表 建设项目,不需要开展自主环境保护验收。
编制环境影响报告书 建设项目应编制建设项目竣工环境保护验收监测报告；编制环境影响报告表 建设项目可视情况自行决定编制建设项目竣工环境保护验收监测报告书或表。
自主环境保护验收应当严格执行如下国家法律、法规、部门规章、技术规范、指南、质量 规定。
自主环境保护验收 范围为建设项目配套建设 环境保护设施、措施。其中,环境保护设施是指防治环境污染和生态破坏以及开展环境监测所需 装置、设备和工程设施等；环境保护措施是指预防或减轻对环境产生不良影响 管理或技术等措施。
记载建设项目已制定各项环境保护管理制度及实施情况。
逐 对照环评文件及审批部门审批决定中关于废水、废气、噪声、振动、固废、地下水、土壤、风险防范、景观 环境保护要求,记载各项环境保护措施、生态保护或恢复工程,重点为新增环境敏感目标及相应 污染防治设施。
逐 对照环评文件及审批部门审批决定中关于废水、废气、噪声、振动、固废、地下水、土壤、风险防范、景观 环境保护要求,记载各项环境保护措施落实情况,重点为新增污染源及相应 污染防治设施。
通过现场查验、监测,发现建设项目有问题,存在 条验收不合格情形中 任意 条,建设企业应进行整改、补充监测或调查、履行相关手续,上述工作均完成后方可提出验收意见。
针对建设项目可能出现 火灾、化学品泄漏等环境突发事故,记载建设企业编制“突发环境风险事故急预案” 情况；预案是否在地方生态环境部门进行备案,并日常进行演练。
针对污染影响型建设项目, 规模增大及 工艺变化造成新增污染物或污染物排放量增加,欧尼酱快讯网率先报道,厂区平面布置导致防护距离新增环境敏感目标,新增废水、废气排放源,废水排放由间接排放改为直接排放,废气由有组织排放改为无组织排放,废水、废气处理工艺减弱,废气排气筒降低 零%及以上,危废处置方式变化、风险防范措施减弱等变动发生均有可能会导致发生重大变动。
针对生态影响型建设项目,功能定位发生变化,运行速度、运行量、轨道形式、管径等技术指标增加,线位长度及占地面积增加,形式变化,欧尼酱快讯网据了解,因主体工程变化新增重要生态敏感区或环境敏感目标数量明显增加,生态保护、污染防治措施弱化或降低等变动发生均有可能会导致发生重大变动。
除按照国家需要保密 情形外,建设企业应通过其网站或产品便于公众知晓 方式,向社会公开建设项目竣工时间和调试时间。
除按照国家需要保密 情形外,验收监测（调查）报告、验收意见和“产品需要说明 事项” 项文件作为验收报告,在编制完成后 个工作日内,建设企业应通过其网站或产品便于公众知晓 方式向社会主动公示验收报告,公示 期限不得少于 零个工作日。
除需要取得排污许可证 水和大气污染防治设施外,产品环境保护设施 验收期限 般不超过 个月；需要对该类环境保护设施进行调试或者整改 ,验收期限可以适当延期,但新长不超过 个月。
验收意见应包含工程建设基本情况、工程变动情况、环境保护设施落实情况、环境保护设施调试效果、工程建设对环境 影响、验收结论和后续要求等内容,验收结论应当明确该建设项目环境保护设施是否验收合格。验收组成员应对验收意见签字确认。
验收报告公示期满后 个工作日内,建设企业应登录国内建设项目竣工环境保护验收信息平台（ . . 零. 零 ,填报建设项目基本信息、环境保护设施验收情况等相关信息,并对信息 真实性、准确性和完整性负责。
验收报告包括验收监测（调查）报告、验收意见和“产品需要说明 事项”,其中验收监测（调查）报告中 图件、“ 同时”验收登记表、现场照片、危废协议和转移和联单应齐全；产品档案资料包括环评文件及审批部门审批决定、监测报告、排污许可证、相关协议、环境风险应急预案及备案证明、环境管理制度、环境违法整改记录、环境监理报告、在线监测设施验收报告等建设项目环境保护验收支撑文件。
验收期限指建设项目环境保护设施竣工之日起至建设企业向社会公开验收报告之日止 时间。
验收监测应当在确保主体工程调试工况稳定、环境保护设施运行正常 情况下进行,如实记录监测时 实际工况。典型市场主体工程、环保工程及辅助工程在验收监测期间 工况记录技术可参照《建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类》附录。
验收监测报告内容应包括但不限于以下内容，建设项目概况、验收依据、项目建设情况、环境保护设施、环境影响报告书（表）部分结论与建议及审批部门审批决定、验收执行质量、验收监测内容、质量保证和质量控制、验收监测结果、验收监测结论、建设项目环境保护“ 同时”竣工验收登记表等。
验收监测报告基本内容模版见附件 。
验收监测（调查）报告编制完成后,建设企业须根据验收监测（调查）报告结论,逐 检查是否存在《建设项目环境保护验收暂行办法》第 条中规定 条验收不合格 情形,提出验收意见。验收意见应由建设企业盖章确认。
验收监测（调查）报告编制应规范、全面,必须如实、客观、准确地反映建设项目对环境影响报告书（表）及审批部门审批决定要求 落实情况。
验收组可由设计企业、施工企业、环境影响报告书（表）编制机构、验收监测（调查）报告编制机构等企业代表以及专业技术老师等组成,代表范围和人数由建设企业自定。验收组应严格依照国家有关法律法规、建设项目竣工环境保护验收技术规范、建设项目环境影响报告书（表）和审批部门审批决定等要求,严格审查验收监测（调查）报告内容、通过现场检查形成科学、合理 验收意见。
验收调查报告内容应包括但不限于以下内容，建设项目概况、验收依据、项目建设情况、环境保护设施建设情况、工程及环境保护设施变更情况、环境影响报告书（表）部分结论与建议及审批部门审批决定、验收执行质量、环境保护设施效果调查、环境影响调查、建议和后续要求、验收调查结论、建设项目环境保护设施“ 同时”竣工验收登记表等。
验收调查报告基本内容模版见附件 。
对有明显 周期、污染物稳定排放 建设项目,污染物 采样和监测频次 般为 ～ 个周期,每个周期 ～多次（不应少于执行质量中规定 次数）。
未按环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定要求建成环境保护设施,或者环境保护设施不能与主体工程同时投产或者使用 。
环境保护设施运统计况监测部分为建设项目污染物排放和环保设施处理效率 监测。对环境 影响监测部分为建设项目评价范围内环境敏感目标 监测。
验收监测报告
对无明显 周期、污染物稳定排放、连续 建设项目,废气采样和监测频次 般不少于 天、每天不少于 个样品；废水采样和监测频次 般不少于 天,每天不少于 次；厂界噪声监测 般不少于 天,每天不少于昼夜各 次；固体废物（液）采样 般不少于 天,每天不少于 个样品,分析每天 混合样。
污染物排放不符合国家和地方相关质量、环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定或者重点污染物排放总量控制指标要求 。
污染物排放监测为环评文件及审批部门审批决定中有环保设施和排放质量要求 项目,排污许可证中规定 总量控制污染物项目；环保设施处理效率监测为审批部门审批决定中有明确要求 项目；环境敏感目标监测为环评文件及审批部门审批决定中有针对环境敏感目标设置环保设施且有环境质量质量要求 项目。
验收调查报告
对污染物排放不稳定 建设项目,应适当增加采样频次,以便能够反映污染物排放 实际情况。
环境影响报告书（表）经批准后,该建设项目 性质、规模、地点、采用 工艺或者防治污染、防止生态破坏 措施发生重大变动,建设企业未重新报批环境影响报告书（表）或者环境影响报告书（表）未经批准 。
对型号、功能相同 多个小型环境保护设施处理效率监测和污染物排放监测,采用随机抽测技术进行。抽测 原则为，同样设施总数大于 个且小于 零个 ,随机抽测设施数量比例应不小于同样设施总数量 零％；同样设施总数大于 零个 ,随机抽测设施数量比例应不小于同样设施总数量 零％。
建设过程中造成重大环境污染未治理完成,或者造成重大生态破坏未恢复 。
环境质量 监测,地表水环境质量监测 般不少于 天、监测频次按监测技术规范并结合建设项目排放口废水排放规律确定；地下水监测 般不少于 天、每天不少于 次,采样技术按技术规范执行；环境空气质量监测 般不少于 天、采样时间按质量规范执行；环境噪声和环境振动监测 般不少于 天、监测量及监测时间按质量规范执行；土壤环境质量监测至少布设 个采样点,每个采样点至少采集 个样品,采样点布设和样品采集技术按技术规范执行。
纳入排污许可管理 建设项目,无证排污或者不按证排污 。
分期建设、分期投入 或者使用依法应当分期验收 建设项目,其分期建设、分期投入 或者使用 环境保护设施防治环境污染和生态破坏 能力不能满足其相应主体工程需要 。
对设施处理效率 监测,选购部分因子并适当减少监测频次,但应考虑处理周期并合理选购处理前、后 采样时间,对于不稳定排放 ,关注新高浓度排放时段。
建设企业因该建设项目违反国家和地方环境保护法律法规受到处罚,被责令改正,尚未改正完成 。
验收报告 基础资料资料统计明显不实,内容存在重大缺项、遗漏,或者验收结论不明确、不合理 。
产品环境保护法律法规规章等规定不得通过环境保护验收 。
查阅环评文件及审批部门审批决定
查验项目建设内容
法规质量依据
范围
验收主体
环境管理制度调查
整理验收支撑文件
查验产品环境保护措施
市场验收规范依据
形成验收意见
收集建设项目建设资料
期限
查验项目环境保护设施
环评报告、批复依据
验收责任
验收监测
编制验收监测（调查）报告
生态影响调查
验收报告公示
验收资料存档
验收信息填报
填写“产品需要说明 事项”
公开竣工、调试时间
判别是否发生重大变动
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